PREGUNTAS GENERADORAS NÚCLEO 1
¿COMO LAS POLÍTICAS GUBERNAMENTALES
HAN INFLUIDO EN LOS DISCURSOS Y PRÁCTICAS HISTÓRICAS DE LA ESCUELA COLOMBIANA?
En ocasiones la educación no es la solución para los
problemas sociales del país, pero también es cierto que ella es el requisito
indispensable para construir una nación fuerte en este mundo tecnológico
moderno. El país no es pobre por las transnacionales, por la corrupción o por
el caos parlamentario como sugieren algunos de nuestros políticos, sino todo
eso más la falta de educación, de algunos ciudadanos. Pero, sin importar el
sistema político o económico que se adopte, sin ella, sin educación, somos campesinos.
Los jóvenes de hoy
han pasado por un sistema educativo derrotado antes de la batalla. Encontramos,
por ejemplo, miles de jóvenes que no pueden entender cómo funciona un
transistor o cuál es la diferencia entre una Ley y un Decreto, o que son hijos
directos de la violencia, del Estado, de la pobreza, del narcotráfico, de la
calle y también del hogar. Ellos son la fuerza laboral del país ahora y en los
próximos 50 o 60 años. Ellos son nuestro capital y es, pues, hora de que el
desasosiego general sobre el futuro se focalice en la educación.
Todo esto se debe al bajo presupuesto gubernamental
destinado al sector educativo que ha contribuido a deteriorar progresivamente
los ingresos de los profesores, ha alejado de la docencia a muchos de los más
preparados, ha impedido que los colegios se equipen adecuadamente y que los
profesores se capaciten continuamente. De este modo, la pobreza, con la ayuda
de la ya tradicional ceguera de las autoridades del Ministerio de Educación, ha
abierto las puertas de la docencia a muchas personas que, ya sea por necesidad
o por buena voluntad, ejercen a pesar de no estar adecuadamente preparadas para
ello. Es así que los colegios y universidades no pueden cumplir su doble misión
de educar individuos y ciudadanos que se incorporen al aparato productivo y al
político de la República.
Las carencias presupuestales son causa y consecuencia de la
poca planificación. El crecimiento de la cantidad y calidad de instituciones
educativas ha sido y es desordenado y
heterogéneo. Sucedió y sucede sin prever los requerimientos de la demanda de
trabajo del aparato productivo de la región donde los estudiantes viven, o de
cualquier otra, lo que ha generado frustración, y no podía ser de otra manera,
en la juventud.
Por estas razones podemos decir que los vínculos entre el
sistema educativo y el político no han sido nunca meramente líricos. La
educación no es una tarea virginal en la que las buenas intenciones pesen más
que las omisiones. Por el contrario, es una actividad política que implica una
serie de elecciones conscientes y planificadas desde y por alguna ideología,
vale decir, desde y por un conjunto de interpretaciones de cosas y sucesos, y
de técnicas para interpretar y manipular cosas y sucesos.
DESCRIBA LOS PRINCIPALES ELEMENTOS
QUE HAN DETERMINADO LA EXPEDICIÓN DE POLÍTICAS EDUCATIVAS EN COLOMBIA DESDE
PRINCIPIOS DEL SIGLO XX
La Expedición Pedagógica es una movilización social por la
educación, realizada por maestros, profesores e investigadores, quienes a la
manera de expedicionarios, viajan por las escuelas, colegios, instituciones
formadoras, pueblos y ciudades, propiciando encuentros e intercambios con los
actores del proceso educativo para explorar, reconocer y potenciar la riqueza y
la diversidad pedagógica existente en la educación colombiana.
Colombia frente a la desigualdad educativa ha implementado
políticas educativas tendientes al mejoramiento de la educación, especialmente
en lo que tiene que ver con cuestiones de cobertura, calidad y permanencia,
dichas normas y acciones no implican el mejoramiento o la eliminación de los
problemas sustanciales por los que atraviesa la educación en el país.
Equidad Vs. Igualdad.
La noción de igualdad fue abandonada en las políticas
educativas de América latina desde la década de los ochenta. En la Declaración
de México (1979) se sustituye por el concepto de equidad que atraviesa de
manera transversal los tres objetivos del Proyecto Principal de Ecuación en
América Latina y el Caribe –PPE- y se desarrolla durante las décadas
siguientes.
Segmentación del sistema educativo
Uno de los problemas más graves que se ha generado tras los
efectos de las
Políticas neoliberales es precisamente la segmentación del
sistema educativo, expresado en la distancia que se experimenta en el país
entre la educación pública y privada.
Desigualdad educativa desde la permanencia en el sistema:
aceptabilidad y adaptabilidad
La revisión del componente de adaptabilidad señala cuatro
aspectos relevantes: la tasa de deserción, las medidas para asegurar la
permanencia, los ceses laborales de las instituciones y sus causas y, el estado
del derecho a la educación para los grupos poblacionales vulnerables.
DEFINA
BREVEMENTE LOS TÉRMINOS JURÍDICOS POR MEDIO DE LOS CUALES SE DICTAN LAS
POLÍTICAS EDUCATIVAS EN COLOMBIA ASÍ: CONSTITUCIÓN, POLÍTICA EDUCATIVA, LEY,
DECRETO, ARTÍCULO, RESOLUCIÓN, CIRCULAR, PROGRAMA, LINEAMIENTO Y ESTÁNDAR.
CONSTITUCIÓN: La
Constitución Política es nuestra máxima ley. Como ella misma lo dice es la
norma de normas. En otras palabras, es un conjunto de reglas que establece la
forma en que debemos comportarnos todos los que vivimos en Colombia para que
exista bienestar y podamos vivir en paz.
Estas
normas establecen los derechos y garantías que tenemos los colombianos para
poder construir un país mejor. Como ejemplos de esos derechos están algunos muy
importantes para los niños: el derecho a la vida, la salud, la educación, la
cultura, el cuidado, el amor, entre muchos otros más.
Ahora
bien, tenemos que decir que de la misma forma como la Constitución brinda estos
derechos, también establece ciertos deberes y obligaciones que debemos cumplir.
Algunas de esas obligaciones son por ejemplo: respetar los derechos ajenos,
participar en la vida política del país, proteger los recursos naturales y
culturales, colaborar con la justicia y por supuesto ayudar con el mantenimiento
de la paz. La Constitución Política además de los derechos y deberes establece
la organización del Estado, cuántas y cuáles son las ramas del poder público y
qué tareas hace cada una de ellas para poder cumplir con sus fines.
POLITICA EDUCATIVA: Es
importante reflexionar sobre la naturaleza específica de la política educativa
y sobre lo que de ella se espera. La educativa no es una entre otras políticas
públicas, comparable a la del sector energético, de industrias o de economía y
finanzas; su objeto es el desarrollo de las actuales y siguientes generaciones,
y eso le da rango especial y carácter central. Si bien está condicionada por
las políticas económicas y otras realidades sociales, es ella la que debe
articular a las demás, definir sus horizontes e imprimirles su significado
humano. Hacer política en este sentido esencial no se reduce, entonces, a
regular la extensión y calidad de la enseñanza ni a normar el acceso de los
grupos sociales al conocimiento; ni siquiera elaborar programas de calificación
de la fuerza de trabajo para garantizar el desarrollo de la economía. Más allá
de esas tareas de desarrollo organizacional o ingeniería social, la política
educativa es un necesario ejercicio de filosofía.
El
objeto de la política educativa son los aprendizajes futuros, posibles y
deseables de una sociedad determinada. Porque los hombres somos capaces de
aprender a ser mejores, de crear posibilidades inéditas, de indagar sobre las
maneras como aprendemos y asimilamos valores, como inventamos comportamientos
ciudadanos democráticos y construimos nuevos proyectos colectivos. Por eso, el
objeto de la política educativa se extiende a las posibilidades de la
inteligencia no menos que hacia los mundos misteriosos de la intuición y los
sentimientos, del arte, de la convivencia y las éticas sociales; con todo se
relaciona y de todo se nutre.
LEY: una ley es una regla
o norma. Se trata de un factor constante e invariable de las cosas que nace de
una causa primera. Las leyes son, por otra parte, las relaciones existentes
entre los elementos que intervienen en un fenómeno.
En
el ámbito del derecho, la ley es un precepto dictado por una autoridad
competente. Este texto manda o prohíbe algo en consonancia con la justicia y
para el bien de la sociedad en su conjunto. Por ejemplo: “La venta de cocaína
está penada por la ley”, “La ley prohíbe que una misma persona vote dos veces
en la misma elección”, “Un hombre de bien nunca actúa de manera contraria a la
ley”. Bajo un régimen constitucional, la ley es una disposición aprobada por
las Cortes y sancionadas por el jefe del Estado. Aquellas acciones que violan
la ley son penadas con distintos castigos según la naturaleza y la gravedad de
la falta.
DECRETO: Es
la decisión de una autoridad sobre la materia en que tiene competencia. Suele
tratarse de un acto administrativo llevado a cabo por el Poder Ejecutivo, con
contenido normativo reglamentario y jerarquía inferior a las leyes.
La
naturaleza del decreto varía de acuerdo a cada legislación nacional. Existen,
en muchos casos, los decretos ley o decretos de necesidad y urgencia, que son
emitidos por el Poder Ejecutivo y tienen carácter de ley aún sin pasar por el
Poder Legislativo. Una vez promulgados, de todas formas, el Congreso puede
analizarlos y decidir si mantiene su vigencia o no. Estos decretos ley permiten
que el Gobierno tome decisiones urgentes, con procedimientos rápidos y sin
pérdida de tiempo. Para los partidos políticos opositores, sin embargo, este
tipo de resoluciones suelen implicar un abuso de poder por parte del partido
dominante, que evita los mecanismos de debate.
El
decreto ley o similar, por lo tanto, ofrece la posibilidad constitucional al
Poder Ejecutivo de crear normas con rango de ley sin la intervención o
autorización previa del Parlamento o Congreso. Se asemeja, de esta forma, a las
normas con rango legal que dictan las dictaduras o los gobiernos de facto, con
la importante diferencia de que, en el caso de los gobiernos democráticos, el
decreto ley está amparada por la Constitución.
En el
imaginario popular, de todas formas, los decretos urgentes suelen aparecer
asociados al poder hegemónico y a una voluntad de pasar por encima del debate
parlamentario.
ARTICULO: Parte
de un tratado, ley o documento oficial que forma, junto con otras, una serie
numerada y ordenada.
RESOLUCIÓN: Es
que uno o varios acuerdos que se establecen en cumplimiento a resolver una
cuestión tratada y que a partir de su acta queda constituida oficialmente para
ser cumplida a quienes les corresponda. Las resoluciones se pueden derogar, es
decir, dejar sin efecto si ya no se ajustan al propósito inicial, también se
pueden enmendar, en caso de una corrección de la misma y también pueden ser
modificadas. Se corresponde para cualquier circunstancia de tipo legal u oficial
que se quiera establecer para dar cumplimiento a lo que quede acordado.
CIRCULAR: Las
circulares tienen como cometido comunicar noticias de interés actual
exponiendo, al mismo tiempo, las causas de las mismas. Las circulares suelen
escribirse en gran cantidad y en forma impresa. Con este tipo de carta puede
anunciarse la constitución, modificación o disolución de una empresa, cambios
de domicilio, la visita de viajantes, la modificación de precios, etc.
Normalmente, las circulares no se contestan, pero sí puede hacérselo por
motivos de cortesía o deseos de iniciar alguna operación comercial.
PROGRAMA:
Puede ser entendido como el anticipo de lo que se planea realizar en algún
ámbito o circunstancia; el temario que se ofrece para un discurso; la
presentación y organización de las materias de un cierto curso o asignatura; y
la descripción de las características o etapas en que se organizan determinados
actos o espectáculos artísticos.
LINEAMIENTO: Un
lineamiento es una tendencia, una dirección o un rasgo característico de algo.
Por ejemplo, un presidente puede tomar una decisión y afirmar que respeta su
“lineamiento político”, es decir, que se encuentra en sintonía con su ideología
o con su partido político. El término también puede ser utilizado como un conjunto
de órdenes o directivas que un líder realiza a sus seguidores o subordinados.
Siguiendo con el ejemplo político, un mandatario puede pedir la renuncia a un
ministro que actúa en forma contraria a su lineamiento.
Por
lo tanto, un lineamiento es también una explicación o una declaración de
principios. Cuando un grupo político presenta sus lineamientos, está dando a
conocer su postura sobre ciertos temas. Sus afiliados estarán en condiciones
entonces de decidir si están de acuerdo con dichas ideas o, de lo contrario, si
prefieren quedar fuera de los lineamientos.
Por
otra parte, un lineamiento es el programa o plan de acción que rige a cualquier
institución. De acuerdo a esta aceptación, se trata de un conjunto de medidas,
normas y objetivos que deben respetarse dentro de una organización. Si alguien
no respeta estos lineamientos, estará en falta e incluso puede ser sancionado,
dependiendo de la gravedad de su acción.
En
cuanto a la palabra lineamento (que proviene del término latino lineamentum),
hace referencia a la delineación o al dibujo de un cuerpo, por el cual se
distingue y conoce su figura. De todas formas, lineamiento y lineamento suelen
utilizarse en forma indistinta y hablar sobre el mismo tema.
ESTANDAR: De
acuerdo con la definición de la Real Academia Española, “estándar es aquello
que sirve como tipo, modelo, norma, patrón o referencia”. Estándar de calidad:
Estándar de calidad es el que reúne los requisitos mínimos en busca de la
excelencia dentro de una organización institucional.
Estándares
básicos de competencias: Son criterios claros y públicos que permiten conocer
lo que deben aprender nuestros jóvenes, y establecen el punto de referencia en
cada área, núcleo de formación o contenidos temáticos, lo que están en
capacidad de saber y saber hacer en contexto situado.
Un
estándar de calidad en la educación: El estándar de calidad en la educación se
define como: “Señalamiento de lo que la comunidad especializada considera que
son las condiciones básicas para que se merezca una investidura o título
universitario. A estas condiciones básicas se les ha denominado estándares de
calidad”.
CADA
CIPAS EXPONE UNA PROBLEMÁTICA ADMINISTRATIVA O LEGAL QUE HAYA DETECTADO AL
INTERIOR DE LA INSTITUCIÓN DONDE ESTÉN LABORANDO ¿CUÁNTO SABE USTED DE ESA
SITUACIÓN, COMO LOS AFECTA O FAVORECE, HA INVESTIGADO ALGO SOBRE LEGALIDAD O
ILEGALIDAD DE ESA ANOMALÍA? EN FIN, EN UN CUESTIONAMIENTO SOBRE LA VIDA
ADMINISTRATIVA EN LA CUAL USTED SE DESEMPEÑA.
En
la institución donde laboro actualmente sucedió un caso:
Cuando
hicieron la contratación en enero, la institución ofreció un salario integral
sin prestaciones sociales( es la problemática que más nos afecta como docentes
ya que nuestros derechos laborales son violados de esta manera) entonces ya al
ingresar a laborar cuando apenas había transcurrido quince días de estar
trabajando una compañera de equipo tuvo un accidente laboral, se cayó por las
escaleras y quedo desmayada en el piso, entonces las compañeras corrieron a
llamar una ambulancia para que la atendiera, cuando esta llego la compañera ya
había reaccionado, pero los paramédicos empezaron a indagar sobre riesgos
profesionales, como no teníamos, la institución estaba en problemas, pues ellos
decían que podía costarle una multa de hasta 300 millones y el cierre total del
establecimiento, la compañera se levantó con todo su dolor y aguantándoselo no
quiso presentar cargos y de una manera muy sutil les dijo que no, que ya no la
llevaran, entonces libro a la institución de dicha desgracia.
Posterior a esto pasado la mitad del segundo
mes, la compañera es despedida injustamente con la siguiente razón:
La
institución debe afiliar a sus empleados a seguridad social para formalizar el
contrato y no correr riesgos de nuevo, pero para escoger la persona que se iba
se basaron en sacar la más nueva y fue despedida sin más razón, pues al reducir
el grupo alcanzaba el presupuesto para cancelar a las otras la seguridad
social. Lo injusto de este caso es que la compañera perdió sus esfuerzos y
logros y no dieron opción alguna y el hecho de que a costa de la cabeza de una
las otras tengan sus prestaciones, cuando esto debe ser una obligación para las
instituciones sin perjudicar a nadie y menos moral y sentimentalmente.
