PLAN SECTORIAL DE EDUCACIÓN

tutoria # 5

1. COMENTARIOS AL DECRETO 1278 DE JUNIO DEL 2002

Este decreto tiene por objeto regular las relaciones Estado docentes, "garantizando que la docencia sea ejercida por educadores idóneos, partiendo del  reconocimiento de su formación, experiencia, desempeño y competencias como los atributos esenciales que orientan todo lo referente al ingreso, permanencia, ascenso y retiro del servidor docente y buscando con ello una educación con calidad y un desarrollo y crecimiento profesional de los docentes".

El Estado realiza una aplicación retroactiva del Decreto  1278 de 2002, en cuanto pretende reglamentar el ingreso de los docentes a la carrera teniendo  en  cuenta únicamente a aquellos docentes que  poseen  los títulos allí contemplados, desconociendo  realidades de  la carrera docente  como son el hecho de contar aún con bachilleres pedagógicos autorizados por el mismo Estado para el ejercicio de la docencia, quienes han venido siendo  vinculados a través de figuras provisionales, en espera de la convocatoria a concurso público de méritos para la provisión de cargos docentes, confiando  en  el  respeto  que  de  parte  del  mismo  Estado  merece  la consolidación  del  derecho  a ejercer la profesión  docente. Sin  embargo, es el  mismo  Estado  quien desconoce este derecho, al hacer imposible el ejercicio de la docencia a los bachilleres pedagógicos, pues aplica la reglamentación del Decreto 1278  de  2002  en  el  caso de  este  grupo  de ciudadanos sin  hacer una debida excepción para con ellos, quienes han actuado bajo las normas del Decreto  2277 de 1979, esperando bajo estas mismas, vincularse al servicio del Estado, pues las actuaciones del  Estado  así  han  proyectado  los efectos de  la aplicación de dichas normas especialmente cuando emite el decreto 3012 de 1997, que en el artículo 37, evidentemente proyecta los efectos generados de los hechos de obtener título de bachiller pedagógico e inscribirse al escalafón bajo el amparo del mismo decreto 2277 de 1979.

2. ANALISIS Y COMENTARIOS AL DECRETO 1290 DEL 2009 EN REALCION AL DECRETO 230 QUE HABLA SOBRE EVALUACION.

Para poder participar en una discusión productiva sobre la evaluación en educación, conviene tener en cuenta que quienes se ocupan profesionalmente de la evaluación educativa saben que se trata de un asunto muy especializado en el cual se manejan técnicas y metodologías científicas de gran complejidad, sin embargo la evaluación del aprendizaje es algo que corresponde principalmente a los maestros: ellos tienen una enorme responsabilidad en mejorar sus prácticas, ya que los resultados que arrojan las diversas evaluaciones que utilizan afectan directamente a muchas personas.

El decreto 1290 de Abril de 2009 retoma lo que anteriormente se mencionaba en la resolución 02151 de 1994, en donde se estipulaban los criterios fundamentales para la evaluación del rendimiento escolar; allí se enuncia que la evaluación debe ser integral y brindará igualdad de oportunidades para todos los alumnos, a fin de motivarlos a la excelencia académica y a su desarrollo personal y social. Lo anterior de una u otra forma hace parte del nuevo decreto (1290), ya que la evaluación va orientada hacia los intereses del niño y su ritmo de desarrollo, para así permitir que el maestro pueda valorar al estudiante y sus Avances. Pienso que en este Decreto se plasma muy bien en el papel, y estoy de acuerdo que el maestro debe retomar nuevas y buenas estrategias para la evaluación, y así de una u otra manera romper el paradigma de temor que esta genera. El Gobierno Nacional expidió el pasado mes de febrero el Decreto 230, que reforma el sistema de evaluación de los estudiantes, a la vez que modifica la forma en que se promueven los estudiantes. El Decreto establece que las instituciones deberán entregar a los padres de familia, cuatro veces en el año, un informe escrito conciso y claro del rendimiento de sus hijos, acompañado de la descripción de las fortalezas y de recomendaciones para que el estudiante supere sus deficiencias. Al final del año escolar, los padres recibirán el informe final sobre el desempeño general de sus hijos. Estas evaluaciones se harán de acuerdo con la escala: Excelente, Sobresaliente, Aceptable, Insuficiente, Deficiente. Con respecto a la promoción de los estudiantes,  el Decreto indica que los establecimientos educativos deben garantizar un mínimo de promoción de 95% de los estudiantes que finalicen el año escolar, en cada uno de los grados. Cada institución deberá conformar, por cada grado, una Comisión de Evaluación y Promoción, integrada por docentes, un padre de familia y el rector o su delegado, la cual será la responsable de determinar, al finalizar el año, los estudiantes que no pueden ser promovidos. El Decreto incluye además disposiciones sobre normas técnicas curriculares y evaluación académica de las instituciones.

3. CONCEPTO O RESUMEN DE PLAN SECTORIAL DE EDUCACION.

 Aquí podemos ver que con las nuevas leyes que se han fundamentado es una educación que responda no sólo a las metas del sector sino que, además, respalde los objetivos del Gobierno Nacional, formulados en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, “Prosperidad para todos”: más empleo, menos pobreza y más seguridad. Como lo ha planteado el Presidente de la República, Juan Manuel Santos, desde el inicio de su gobierno, con una educación de calidad es posible hacer la diferencia en materia de oportunidades para las poblaciones más pobres y generar las ventajas que necesitan no sólo los individuos sino la sociedad colombiana en su conjunto para hacer realidad la meta de alcanzar la prosperidad y el sueño común de vivir en paz. El Gobierno Nacional, a través de la política sectorial, se ha propuesto convertir la calidad de la educación en un propósito nacional, entendiendo que para alcanzarla es imprescindible una transformación educativa que atienda todos los factores que inciden en ella. Con este referente, la política educativa se estructura alrededor de 10 una premisa fundamental: una educación de calidad es aquella que forma ciudadanos con valores éticos, respetuosos de lo público, que ejercen los derechos humanos, cumplen sus deberes sociales y conviven en paz. Una educación que genera oportunidades legítimas de progreso y prosperidad, competitiva y que contribuye a cerrar las brechas de inequidad. Una educación centrada en la institución educativa, que compromete la participación de toda la sociedad en un contexto diverso, multiétnico y pluricultural. Con el propósito de articular los compromisos del Gobierno Nacional con los del sector educativo, y en el camino hacia un entorno de igualdad de oportunidades para la población, donde se logre ampliar la cobertura con una educación de calidad y cerrar las brechas de inequidad desde lo territorial, dinamizador de los planes de mejoramiento educativo en el país. El Plan Sectorial 2010-2014 representa un pacto que defiende el derecho a la educación y a la calidad de la misma. Bajo la visión del Ministerio de Educación Nacional, orienta acciones para lograr en 2014 una reducción significativa de las brechas de inequidad y el reconocimiento de Colombia como uno de los tres países con mejor calidad de la educación de América Latina, y como un modelo de eficiencia y transparencia a nivel nacional e internacional. El presente documento se fundamenta en los lineamientos del Plan Nacional Decenal de Educación 2006-2016, cuya finalidad primordial es lograr que en 2016 “La educación sea un derecho cumplido para toda la población y un bien público de calidad, garantizado en condiciones de equidad e inclusión social por el Estado, con la participación co-responsable de la sociedad y la familia en el sistema educativo”. En cumplimiento de lo ordenado por la Ley General de Educación 115 de 1994 y la Ley 1450 de 2011, la política educativa del Gobierno Nacional, contenida en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, está en armonía con los propósitos del Plan Nacional Decenal, en cuanto:

• Se orienta a garantizar la cobertura, la calidad y la pertinencia, consolidando una política de Estado que articula el sistema educativo de manera incluyente, coherente y con flexibilidad pedagógica en sus diferentes niveles de educación inicial, básica, media, superior y de formación para el trabajo     

• Se propone asegurar e incrementar los recursos estatales y privados destinados a la educación oficial y mejorar la capacidad de gestión de las instituciones del Estado.

• Busca promover una cultura de paz, ciudadanía y familia, basada en una educación que trabaje en conocimientos, actitudes, habilidades, emociones y competencias; que desarrolle, en todos los actores educativos, la autonomía moral y ética, a partir de la reflexión sobre la acción, y promueva el diseño e implementación de estrategias pedagógicas que garanticen la efectiva vinculación de la familia como principal responsable del proceso de formación de sus integrantes.

• Genera las condiciones para fortalecer la calidad de la educación superior, la formación de educación de alto nivel (maestrías, doctorados y pos doctorados) y la articulación de la educación técnica y tecnológica al sector productivo. Entonces por el mejoramiento de la calidad está estrechamente ligada con disminuir  las brechas para que los colombianos en general accedan al sistema educativo, permanezcan en él y puedan ser ciudadanos con las competencias necesarias que les demanda el mundo hoy, innovadores, creativos, comprometidos con la sociedad, que valoren su identidad y desde ella ejerzan sus derechos fundamentales. Son la calidad y pertinencia de la educación la base fundamental del desarrollo y el bienestar social. En ese sentido, lograr un mejoramiento en la calidad supone afectar los actores del sistema educativo en educación preescolar, básica y media: los estudiantes, los padres de familia y la comunidad; los docentes y los directivos docentes; las instituciones educativas en su conjunto; y las secretarías de educación como responsables locales de las acciones de mejora.

Lograr que los estudiantes desarrollen competencias básicas y que tengan herramientas para construir de manera consciente un proyectos de vida, obliga al sector educativo a buscar diferentes estrategias no solo desde las instituciones educativas. En el siglo XXI, los estudiantes tienen mayor acceso a información que les permite de manera autónoma, conocer, interrelacionarse y encontrar rutas diferentes para buscar respuestas no sólo a sus problemas escolares sino aquellas preguntas que tiene que ver con su desarrollo personal. Por esta razón, se propone generar materiales educativos virtuales que le brinden a los estudiantes contenidos y objetos virtuales de buena calidad que contribuyan con su autoformación para el mejoramiento de sus desempeños escolares y la construcción de un proyecto de vida autónomo, responsable y creativo. Los materiales diseñados para primera infancia responderán a la promoción del desarrollo infantil desde un enfoque diferencial, es decir, teniendo en cuenta tanto los desempeños y conquistas del desarrollo, como las particularidades del contexto en el que se desarrolla cada niño y niña. Además de estar diseñados para niños y niña, estos recursos también estarán dirigidos a los agentes educativos y familias, en la medida que son éstos quienes facilitan la interacción. Se espera que estos materiales puedan ser utilizados de manera autónoma en tiempos escolares y extra escolares  Él diseño de materiales estará acompañado de estrategias de revisión y validación, así como de divulgación, seguimiento y uso de los mismos. Consecuente con la política de cerrar brechas, esta producción de material virtual contemplará acciones particulares para asegurarse que en las zonas rurales con dificultades de conectividad cuenten con los recursos (a través de distribución física en CD o impresos) y, asimismo, se incluyan materiales específicos para NEE que pueda ser utilizado por padres de familia en los espacios extra escolares. Las olimpiadas SABER Los concursos son una iniciativa que alienta a los estudiantes a motivarse y desafiarse frente a problemas específicos al tiempo que se convierte en una herramienta perfecta para contribuir al desarrollo de competencias, desde la resolución de problemas en diferentes contextos. Se desarrollaran unas Olimpiadas nacionales para estudiantes de grados 5, 9, 10º y 11. Este evento anual será un concurso nacional que permitirá identificar el avance en los niveles de desempeño de los niños y jóvenes, relacionados con los estándares básicos de competencias (en lenguaje, matemáticas, ciencias naturales y ciencias sociales); con el fin de poner en manos de los estudiantes una herramienta evaluativa para enriquecer los procesos educativos desarrollados en el aula, fortaleciendo sus niveles de competencias. Este concurso requiere el uso y apropiación de los medios y las tecnologías de la información y comunicación, pues se tendrán ambientes virtuales de aprendizaje que hagan posible el desarrollo del mismo.

TUTORIA # 5

1. COMENTARIOS AL DECRETO 1278 DE JUNIO 19 DE 2002. NO BASTA MOSTRAR EL DECRETO, HAY QUE HACERLE COMENTARIOS ENTORNO A LA IMPORTANCIA EN LA VIDA LABORAL, ESPECIALMENTE DE USTEDES, LOS NUEVOS MAESTROS. LEER LOS COMENTARIOS QUE HAY EN LA RED SOBRE ESTE ASUNTO. ME GUSTARÍA QUE MIRARAN RÁPIDAMENTE EL DECRETO 2277 DE 1976.

Bueno, para mostrarles en realidad la problemática que existe dentro de este decreto me gustaría especificar capitulo por capitulo.

CAPÍTULO I.

En este capítulo nos muestra  el objetivo principal del decreto  el cual es claro en cuando dice que la educación debe ser de calidad y que el estado deberá garantizar que la docencia sea ejercida por educadores idóneos, los cuales estén dotados de experiencia, formación, desempeño y competencias como ingreso, permanencia, ascenso y retiro.

Esto quiere decir que el estado no está haciendo lo suficiente para desplazar de algunas instituciones educativas a  personas las cuales no conocen un proceso pedagógico adecuado para impartir las clases, dejando de lado la dignificación de los verdaderos docentes, o es que acaso cualquiera puede ser docente?

Este capítulo también nos habla a quienes beneficia esta ley lo que quiere decir que nos beneficia a los docentes que nos graduamos después del 2001 los docentes de la nueva era pero a su vez los docentes estatales ingresaran primero a servicio y si pasan su periodo de prueba se les dará el escalafón docente, lo que me parece un poco injusto porque una vez graduados deberíamos tener nuestro escalafón docente, por lo menos el más bajo pues la labor de aprendizaje que realizamos en nuestros cinco años de carrera y nuestro grato esfuerzo también debería tener como consecuencia el mínimo escalafón docente.

En cuanto a los profesionales de la educación nos dice que solamente son profesionales las personas que poseen título profesional o de licenciado en educación el cual debe ser expedido por una institución aprobada de educación superior, los normalistas superiores y los profesionales diferentes, legalmente habilitados para ejercer la función docente, este último apartado regresa a mi mente la pregunta,  es que acaso cualquiera puede ser docente? Porque a lo que hace referencia es que no solamente los docentes licenciados en educación, con este título, podrán ejercer si no que personas con títulos diferentes pero que sean aprobados, esto quiere decir que los que tengan otros títulos pero cumplan con la norma para ser docentes, ( lo cual les llevaría como 1 o 2 años máximo, aparte de la carrera que ya tengan) podrán tener  un escalafón y ser docentes aprobados, lo que vuelve a desplazar nuestra profesión y a convertirla en algo que no tiene mucha importancia porque en un par de años nos desplazaran las personas que cobren mejor y que no tengan pedagogía sino que lleven a un grupo de estudiantes a unos objetivos institucionales.

El primer nos aclara cual es nuestra labor como docentes, y para lo siguiente tomare textualmente el artículo 4 del decreto 1278 de junio 19 de 2002.

“ARTÍCULO 4. Función docente. La función docente es aquella de carácter profesional que implica la realización directa de los procesos sistemáticos de enseñanza - aprendizaje, lo cual incluye el diagnóstico, la planificación, la ejecución y la evaluación de los mismos procesos y sus resultados, y de  otras actividades educativas dentro del marco del proyecto educativo institucional de los establecimientos educativos.

La función docente, además de la asignación académica, comprende también las actividades curriculares no lectivas, el servicio de orientación estudiantil, la atención a la comunidad, en especial de los padres de familia de los educandos; las actividades de actualización y perfeccionamiento pedagógico; las actividades de planeación y evaluación institucional; otras actividades formativas, culturales y deportivas, contempladas en el proyecto educativo institucional; y las actividades de dirección, planeación, coordinación, evaluación, administración y programación relacionadas directamente con el proceso educativo.

Las personas que ejercen la función docente se denominan genéricamente educadores, y son docentes y directivos docentes”.

Para finalizar este capítulo nos enseña la definición breve de lo que es ser docente u de las responsabilidades que tenemos como docentes, así como Quienes desempeñan las actividades de dirección, planeación, coordinación, administración, orientación y programación en las instituciones educativas se denominan directivos docentes, y son responsables del funcionamiento de la organización escolar.

CAPÍTULO II

Del artículo 7 al artículo 10 nos habla de los requisitos y procedimientos para ingresar al servicio educativo estatal y las clases de nombramiento que hay, dentro de las cuales se especifica el ingreso al servicio estatal, el concurso para el ingreso al servicio educativo estatal y sus etapas, los requisitos que debe cumplir los docentes directivos, los cuales son distintos; también nos especifica que cuando hay nombramientos provisionales lo cual es proveer temporalmente empleos a docentes que cumpla los requisitos de cada cargo, nos habla de los encargos los cuales se designan temporalmente a una persona ya vinculada al servicio para asumir otro empleo por falta temporal o definitiva de su titular, desvinculándose o no de las propias de su cargo.

CAPÍTULO III

Este capítulo nos habla de las carreras y escalafones docentes, la carrera docente la cual se basa en el carácter profesional de los educadores; depende de la idoneidad en el desempeño de su labor lo que garantiza la posibilidad de acceso a principal para el ingreso, la permanencia, la promoción en el servicio y el ascenso en el Escalafón; la administración y vigilancia docente se tratara de tener al personal y a los docentes que demuestren más capacidades , pero en este espacio hago mi propia interpretación de este artículo “ARTÍCULO 17. Administración y Vigilancia de la carrera docente” puesto que me parece que se contradice en la medida en que nos dice que un docente podrá ser docente sin necesidad de realizar toda una carrera de 5 años para lograr una licenciatura educativa, (esto lo menciona el capítulo primero) y en este artículo nos habla de las garantías de trabajo que tenemos como docentes cosa que no se cumple y está decayendo cada día más, este no es un trabajo lucrativo pero muchas personas que en cierto momento se encuentran desempleadas buscan como opción la docencia sin tener la posibilidad de conocer a fondo nuestra labor.  

El ingreso a la carrera es un artículo que nos comunica sobre el concurso que realiza el estado para garantizar los derechos de los docentes y aprueben satisfactoriamente el periodo de prueba y tengan su escalafón docente, este escalafón docente es el sistema de calificación que da el estado a los docentes y directivos docentes de acuerdo con su formación académica, experiencia, responsabilidad, desempeño y competencias, constituyendo los distintos grados y niveles que pueden ir alcanzando durante su vida laboral y que garantizan la permanencia en la carrera docente con base en la idoneidad demostrada en su labor y permitiendo asignar el correspondiente salario profesional, es por esta razón que se debería tener un escalafón docente en el momento de terminar una licenciatura educativa lo que de una u otra forma nos daría la ventaja por sobre los “llamados profesores” que no saben sobre pedagogía, al tener nosotros un escalafón al momento de el egreso de la institución de educación superior para ser prioridad en un ámbito laboral este capítulo también nos habla de la idoneidad la cual nos dice que el conjunto de conocimientos, habilidades, actitudes, aptitudes, rendimiento y valores que se consideran imprescindibles para el desempeño de la función docente.

Este escalafón el cual ya hemos mencionado en muchas ocasiones está conformado por tres grados y a su vez cada grado estar compuesto por cuatro niveles salariales, estos grados y estos niveles tiene unos requisitos especiales por lo que nos demuestra que es más difícil para los licenciados docentes profesionales adquirir un buen salario o un mejor salario que las personas que tiene otras carreras y deciden a última hora ser docentes.

Este escalafón así como se otorga también podrá ser retirado por las siguientes dos causales por las causales genéricas de retiro del servicio y por evaluación de desempeño no satisfactoria, de acuerdo con lo dispuesto en el presente decreto pero se podrá hacer el reingreso al servicio docente y al escalafón una vez haya transcurrido el tiempo de la inhabilidad impuesto en la respectiva decisión, o en un tiempo no menor a los tres (3) años, contados desde la ejecutoria del acto de destitución, en caso de que no se haya fijado término de inhabilidad, y deberá volver a someterse a concurso de ingreso y a período de prueba antes de volver a ser inscrito en el Escalafón Docente, en el grado que le corresponda de acuerdo con el título académico que acredite; iniciando de nuevo en el Nivel Salarial A del correspondiente grado así mismo será reintegrado al escalafón docente aquel que por calificación insatisfactoria deberá someterse nuevamente al periodo de prueba y en caso de pasar este periodo comenzara de nuevo en el nivel salarial A.

Los docentes estarán sometidos a continuos avalúos la cual verificara verificará que en el desempeño de sus funciones, los servidores docentes y directivos mantienen niveles de idoneidad, calidad y eficiencia que justifican la permanencia en el cargo estas evaluaciones serán de tres tipos:

v  Evaluación de período de prueba.

v  Evaluación ordinaria periódica de desempeño anual.

v  Evaluación de competencias.

Esta evaluación tiene como objetivo:

Ø  Estimular al docente en su compromiso como educador.

Ø  Conocer los méritos de los docentes y su desempeño para con los estudiantes.

Ø  Que los educadores busquen siempre la actualización de su labor.

Ø  Y ultima pero no más importante, saber que docentes merecen ascender en su escalafón.

Hay tres tipos de evaluación que son evaluación de competencias, evaluación de desempeño, evaluación de periodo de prueba,  estas evaluaciones tendrán unos principios, unos instrumentos, aspectos a evaluar,  unos resultados y unas consecuencias.

CAPÍTULO V

Este capítulo nos muestra los derechos para los docentes y otros funcionarios públicos que son los siguientes:

v  Ser estimulados para la superación y eficiencia mediante un sistema de remuneración acorde con su formación académica y desempeño, de acuerdo con lo dispuesto en este decreto.

v  Asociarse libremente.

v  Permanecer en los cargos y funciones mientras su trabajo y conducta sean enteramente satisfactorios y realizados conforme a las normas vigentes, no hayan llegado a la edad de retiro forzoso o no se den las demás circunstancias previstas en la ley y en este decreto.

v  Participar en el gobierno escolar directamente o por medio de sus representantes en los órganos escolares.

v  Disfrutar de las licencias por enfermedad y maternidad de acuerdo con el régimen de seguridad social vigente.

Veamos uno de estos derechos el cual no es cumplido a cabalidad es el primer derecho, nos dice que los docentes deben ser estimulados para superación y eficiencia mediante un sistema de remuneración acorde con su formación académica y desempeño, de acuerdo con lo dispuesto en este decreto;  hoy en día  los docentes tenemos una de las profesiones con el sueldo más bajo, y aún más teniendo en cuanta la labor que desarrollamos  frente a la sociedad, esto solo nos dice que no se nos está cumpliendo este derecho.

La pregunta que me surge en estos momentos es ¿los docentes conocemos nuestros derechos?

A demás de esto también nos habla de deberes, prohibiciones inhabilidades incompatibilidades que tenemos que tener en cuenta como cuerpo docente que somos.

CAPITULO VI Y VII

Este capítulo es uno de los más interesantes porque nos habla sobre los salarios, incentivos, estímulo y compensaciones, y en cuanto este tema este capítulo nos dice que los docentes regidos en este nuevo decreto deberán devengar un salario mayor al que devengan los docentes regidos por decreto-ley 2277 de 1979.

Nos dice que los docentes de zonas territoriales en donde exista carencia de docentes especializados en determinadas áreas del conocimiento, podrán concederse estímulos a los docentes vinculados, especialmente a los normalistas, que deseen cursar estudios universitarios de profesionalización o especialización en dichas áreas, a través de comisiones de estudio  pasantías, así mismo se podrán estimular las investigaciones, innovaciones educativas, y demás actividades que trasciendan en el ámbito educativo.

En estos capítulos también nos muestra sobre las clases de situaciones administrativas como lo es el servicio activo, traslados y sus modalidades, la comisión de servicios y quien puede conferirla, comisión de estudios para ocupar un puesto de libre nombramiento y  para remoción del mismo, permisos licencias, vacaciones, suspensión del cargo, retiro del servicio y exclusión del escalafón.

2. ANÁLISIS Y COMENTARIOS SOBRE DECRETO 1290, EN RELACIÓN AL DECRETO 230 QUE HABLA SOBRE EVALUACIÓN ESCOLAR.

Tras un largo proceso de aprobación el Ministerio de Educación  se expidió el decreto 1290, el cual reglamenta la evaluación del aprendizaje y la promoción de los estudiantes en sus años escolares, este decreto modifica la forma de evaluación, según este decreto cada institución educativa deberá incorporar en su proyecto institucional, este sistema deberá contener criterios, procesos e instrumentos para evaluar a los estudiantes así como los requisitos que estos deben cumplir para ser promovidos, dándose una calificación la cual se determina de la siguiente manera:

v  Desempeño superior

v  Desempeño alto

v  Desempeño básico

v  Desempeño bajo

A su misma vez este decreto establece que es obligación de cada institución educativa divulgar a los padres de familia el funcionamiento de este sistema a la hora del ingreso del estudiante a la misma.

Con todo esto se pretende dar más autonomía e independencia a las instituciones para que establezcan sus propios parámetros la  evaluación de los estudiantes, los estudiantes que pierdan su año escolar deberá tener el cupo guardado en la institución educativa.

Esta norma es la que reemplaza el decreto 230 este decreto señala que la repitencia del año escolar esta vista como un castigo para los estudiantes o como un daño psicológico que afecta el autoestima, pero la decisión de que si un estudiante repite el año o no es de la institución sino de los docentes que califican de forma individual  mas no integral, cada institución educativa plantea sus propios planes de estudio pero pocas miden la calidad a través de evaluaciones  por medio de censos  lo que dificulta evaluar a la institución.

3. CADA ESTUDIANTE ELABORA UN CONCEPTO Y/O RESUMEN SOBRE ALGUNO DE LOS TEMAS DEL PLAN SECTORIAL DE EDUCACIÓN, DISTINTO DEL QUE LE TOCO EN LA EXPOSICIÓN. 

Realizare un breve resumen de lo que es el plan sectorial de la educación y  diré que su propósito es de garantizar el acceso y permanencia de los niños y niñas, jóvenes y adultos en el sistema educativo mediante un mejoramiento de la calidad educativa, los resultados de este plan sectorial se ve reflejado en el aumento de grados de educación cursados, la disminución en las personas y en los mayores analfabetas,  el mayor compromiso de las instituciones hacia la población más vulnerable entre muchas otras, las mayores problemáticas que enfrenta este plan sectorial  

·         La calidad como prioridad de la política educativa

·         La desarticulación y la falta de continuidad entre los niveles y grados de la enseñanza

·         El carácter generalista y academicista de la educación media

·         El débil dominio de la lectura, la escritura y la oralidad por parte de los estudiantes y egresados del sistema educativo.

·         La poca profundidad y utilidad práctica del conocimiento matemático y científico

·         El escaso dominio de una lengua extranjera

·         La pobre utilización de las tecnologías de la información y la comunicación como herramientas para el acceso al conocimiento

·         La insuficiente duración de la jornada escolar

·         Los efectos negativos de la expansión del sistema educativo

·         La precaria integración de los grupos vulnerables

·         El clima escolar viciado por violaciones a los derechos humanos y la inseguridad

·         La escasa articulación de la educación media con la educación superior y el mundo del trabajo

·         El bajo reconocimiento de la evaluación como estrategia de elevación de la calidad

TUTORIA 1

MODELOS PEDAGÓGICOS 

NÚCLEO # 3 EL MAESTRO PROTAGONISTA DEL CAMBIO EDUCATIVO

1). CUAL ES LA FINALIDAD Y LA IMPORTANCIA DEL DECRETO 1860 DE 1194? ELABORE UNA SINTESIS TEMATICA BREVE DE ESTE DECRETO. HAY TEMAS PARA CADA ESTUDIANTE DEL CIPAS.

El decreto 1860 de 1194, nos especifica que la evaluación es un proceso y no un acto final coyuntural; en ella no sólo se pondera sino que además se valora el resultado de un proceso. Pero  Al aplicar el decreto 1860(1994), se propuso  que en el modo como cada institución enunciaba la valoración de cada estudiante se dificultaba la transferencia (homologación) entre instituciones y la adecuada información a los padres de familia.

La sensación era la de un caos. Pero si retomamos el “registro escolar de valoración” en dicho decreto, observamos que de todos modos se tenía prevista la adecuación de los “conceptos” a unas palabras estandarizadas, en el caso de que el estudiante se trasladara a otra institución: “Excelente”, “Bien” e “Insuficiente”:

Esto a mi forma de ver era casi como un titulo que se le daba a un estudiante, y de acuerdo a esto no mirábamos más, ni las habilidades, las destrezas etc.…

Registro escolar de valoración. En todos los establecimientos educativos se mantendrá actualizado un registro escolar que contenga para cada alumno, además de los datos académicos y de identificación personal, los conceptos de carácter evaluativo integral emitidos al final de cada grado. Para los efectos de transferencia de los alumnos a otros establecimientos, la valoración por logros dentro de cada asignatura y proyecto pedagógico se expresará en los siguientes términos: 1. Excelente, cuando supera ampliamente la mayoría de los logros previstos.2. Bien, cuando se obtienen los logros previstos, con algunas limitaciones en los requerimientos.3. Insuficiente, cuando no alcanza a superar la mayoría de requerimientos de los logros previstos. (Decreto 1860, de 1994).

En el decreto 1860 se hace énfasis sobre la evaluación: “será continua, integral, cualitativa y se expresará en informes descriptivos que respondan a estas características”; es decir, “el registro escolar de valoración” le dirá al educando y a su familia por dónde van sus aprendizajes, y en consecuencia, proponer desde allí “las acciones necesarias para continuar adecuadamente el proceso educativo.” El decreto 1860 le proporciona al maestro algunas señales para entronizar con este enfoque de la evaluación; es lo que se destaca en el artículo 36 sobre los proyectos pedagógicos.

Aunque obviamente la evaluación es una forma de saber y conocer al estudiante integralmente en sus saberes, es más fácil saber esos datos a través de proyectos pedagógicos, y de propuestas curriculares flexibles y abiertas.

El Decreto 1860 indicaba que en los grados 6º y 9º era necesario hacer dicho balance para determinar programas de apoyo en quienes todavía no alcanzaban los logros fundamentales. En estos grados se podía recomendar el volver a cursar el grado con el criterio de que el estudiante podría ser promovido si mostraba avances en el transcurso de los primeros meses del siguiente año, según las actividades complementarias diseñadas por los docentes. Quizás aquí se encuentre el origen de la figura bancaria en la deuda y el pago de logros, o su indemnización, cuando finalmente los estudiantes no podían pagarlos; situación que se mantiene hasta hoy. Por las ambigüedades que esto acarreaba cabe señalar que la Corte Suprema de Justicia “consideró que la pérdida de año podía darse en cualquiera de los grados” y no sólo en 6º. y 9º.

2). SEGÚN EL DECRETO 1860 QUE ES EL CURRÍCULO SEGÚN LA RESOLUCIÓN 2343 DE 1996, QUE SON LOS LINEAMIENTOS CURRICULARES.

De acuerdo con el artículo 1860 el currículo es el producto de un conjunto de actividades organizadas las cuales conducen a la definición y actualización de los criterios, planes de estudio, programas, metodologías y procesos que contribuyen a la formación integral en las instituciones educativas.

Este se elabora para guiar a los docentes en sus quehaceres diarios y permitir su innovación e aplica, de acuerdo con el artículo 78 de la ley 115 de 1994, cada, estas actividades son: la investigación, el diseño y la evaluación permanentes del currículo.

De acuerdo con la resolución 2343 los lineamientos curriculares son Los lineamientos que expida el Ministerio de Educación Nacional para el diseño de las estructuras curriculares y los procedimientos para su conformación, y la organización de las diferentes áreas que se ofrezcan.”

Estos lineamientos se valen de una herramienta llamada indicadores de logros curriculares, esta con el fin de constatar, estimar, valorar, auto regular y controlar los resultados del proceso educativos, para que a partir de ellos y teniendo en cuenta las particularidades de su proyecto educativo la institución formule y reformule los logros esperados.

3). SOBRE EL DECRETO 1290 DE2009, RELACIÓNALO CON LA EVALUACIÓN DE LOS EDUCANDOS SEÑALE EL CONTENIDO Y ELABORE Y ELAVORE COMENTARIOS SOBRE LOS ARTÍCULOS 1, 2,3, Y 4 UNICAMENTE. HAY TEMAS PARA CADA ESTUDIANTE.

En los artículos 1, 2,3 y  4 del decreto 1290 se nos explica detalladamente los que es la evaluación en los estudiantes y nos muestra los diferentes ámbitos en este articulo cobra vida, resumiéndolos, nos hace referencia sobre la participación de cada persona en los estándares internacionales de calidad en la educación, como lo es el ICFES, esto con el fin de monitorear la calidad de la  educación de  los establecimientos educativos con fundamento en los estándares básicos. Las pruebas nacionales que se aplican al finalizar el grado undécimo permiten, además, el acceso de los estudiantes a la educación superior, este decreto también reglamenta  reglamenta la evaluación del aprendizaje y  promoción de  los estudiantes de  los niveles de educación básica y media  que deben realizar los establecimientos educativos, los propósitos de esta evaluación serán los siguientes:

·   Identificar las características personales, intereses, ritmos de desarrollo y estilos de aprendizaje del  estudiante para valorar sus avances.

·   Proporcionar información básica para consolidar o reorientar los procesos educativos relacionados con el desarrollo integral del estudiante.

·   Suministrar  información que  permita  implementar  estrategias pedagógicas para  apoyar  a  los estudiantes que presenten debilidades y desempeños superiores en su proceso formativo.

·        Determinar la promoción de estudiantes.

·  Aportar información para el ajuste e implementación del  plan de mejoramiento institucional.

Y por último el articulo 4 nos habla y nos aclara que la evaluación esta reglamentada para  medir el aprendizaje y promocionar a los estudiantes de los niveles de educación básica y media.”

4). DECRETO 3433 DE 2008, SÍNTESIS BREVE POR ESTUDIANTE. NO REPITA TEMA.

Este decreto nos habla de la organización de una institución educativa y de qué pasos seguir para que su funcionamiento sea legal teniendo en cuenta la educación formal e informal también nos deja ver y nos especifica las causales de cierre de una institución educativa, las tarifas reglamentarias y establecidas para cada tipo de institución, y demás requisitos establecidos para cada institució

NÚCLEO PROBLEMICO # 2

1) DESCRIBA LA ESTRUCTURA Y CARACTERÍSTICAS DE LAS LEYES 115 DE 1994: ART 1-35/ 72- 97/ 104- 137/ 138-154.

La ley 115 de 1994 en su artículo 1-35, nos dice que la educación debe ser permanente personal, cultural y social.

Fundamentada en una concepción integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y sus deberes, estos artículos nos señala las normas generales para regular las instituciones las cuales deben garantizar que se suplan los intereses y  las necesidades de las personas de la familia y de la sociedad, también nos menciona que la prestación del servicio debe prestarse en instituciones educativas de carácter público, privada, comunitaria, solidaria cooperativamente y sin ánimo de lucro y todo esto ofreciendo la mejor calidad posible.

El estado y la nación para garantizar un mejor servicio  deberán velar por la formación permanente de los educadores, la promoción, los recursos y métodos educativos, la innovación e investigación educativa.

Estos artículos nos muestran claramente los fines de la educación, y en mi concepto, como parte fundamental, describe las obligaciones que deben cumplir la familia, el estado y la sociedad para que la educación sea integral.

Además de esto nos enseña los niveles en los cuales se ha dividido la educación formal y el objetivo de dichos niveles, los cuales se resumen en desarrollar conocimientos, habilidades, aptitudes y valores  mediante las cuales las personas puedan fundamentar su desarrollo de forma permanente.

Concluyendo estos artículos nos muestra paso a paso esta labor que cumple la educación desde el grado preescolar, lo que es un grado obligatorio, pasando por la educación media, media técnica y hasta la educación superior, la cual es regulada por la ley 30 de 1992.

La ley 115 de 1994 en sus artículos del 72-97 no habla de cómo el estado ha logrado crear métodos y estrategias las cuales garantizan el buen manejo de los programas educativos, estos métodos y estrategias son:

v  Plan Decenal

v  P.EI.

v  Sistema nacional de acreditación

v  Sistema nacional de información.

También nos deja ver cómo y con qué instrumentos  se llevara a cabo los proyectos anteriormente mencionados, así como también la organización y  administración de los servicios como lo son:

v  Jornadas

v  Calendarios

v  Manual de convivencia

v  Certificados

v  Títulos

La ley 115 de 1994 en sus artículos del 104-137 nos muestra una característica especial la cual es su enfoque hacia el docente en donde podemos notar el interés del estado en tratar de mejorar la calidad de la educación en los estudiantes, apoyando al cuerpo docente, escalafones, directivos docentes y beneficios; también nos muestra el reglamente para los docentes y profesionales que no son titulados cono licenciados y que podrán también ejercer la pedagogía pero con unos requisitos específicos,

Completando así las normas, todo esto para poder educar, guiar y formar a los niños y niñas acercándonos y acercándolos cada vez más a una educación integral e incentivando también a docentes para que este proceso sea más efectivo.

La ley 115 de 1994 en sus artículos del 138-154 nos habla de las adecuaciones que deben tener las instituciones para garantizar un buen servicio en colegios públicos o privados, la distribución de los espacios, también podemos observar la importancia de la organización en la institución como en asociaciones, conformación de gobierno escolar, consejos directivos, consejo académico y demás.

     

2) ELABORE UNA SÍNTESIS DE LA LEY 30 DE 1992, CONCENTRÁNDOSE EN ALGUNOS ARTÍCULOS PARA ARGUMENTAR, AMPLIAR SUS BENEFICIOS Y SUS ALCANCES DE ESTA LEY RESPECTO A LA LEY SUPERIOR.

La educación superior se regula a través de la ley 30 de 1992, en esta ley nos muestra que es un servicio que puede ser prestado desde el estado o desde una entidad particular, y se culmina luego de haber cursado el bachillerato,

Con la Ley 30 de 1992 la Educación Superior en Colombia tomo un camino diferente al que hasta ese momento llevaba. El concepto de calidad y el de vigilancia se hacen presentes en este contexto. Seguido de esto aparece el concepto de “competencias” como un fin y una medida de la calidad y organización académica de la educación. Sin embargo, el término de “competencias” tiene dos claras y diferentes interpretaciones: el de capacitar para el desempeño de una ocupación (competencias laborales, saber-hacer en contexto) y el formar integralmente seres con compromiso social, propiciadores de transformaciones sociales, científicas y culturales en un entorno definido.

La Educación Superior Colombiana decidió por el concepto de formar integralmente seres con compromiso social, propiciadores de trasformaciones sociales, científicas y culturales en un entorno definido, con esta decisión la globalización va dirigida hacia la producción del conocimiento  más que materia prima para ser utilizada por otros países.

En su capítulo 2 la ley 30 de 1992 no enseña los objetivos claros de la educación y sus instituciones lo  cual es primordial, a partir de esta ley se regula las instituciones de educación  técnica profesional, instituciones tecnológicas, instituciones universitarias y universidades.

La ley 30 también nos deja ver el reglamento que debe tener cada una de las locaciones para prestar un buen servicio,  sus objetivos y sus fundamentos son también parte esencial en toda esta labor.

La autonomía que tiene cada institución de educación superior como lo nombre su artículo 28,  es entregada para darse y reformarse sus estatutos designar sus autoridades académicas y administrativas, crear, organizar y desarrollar sus programas académicos, definir y organizar sus labores formativas, académicas, docentes, científicas y culturales, otorgar los títulos correspondientes, seleccionar a sus profesores, admitir a sus alumnos y adoptar sus correspondientes regímenes y establecer, arbitrar y aplicar sus recursos para el cumplimiento de su misión social y de su función institucional.

En su artículo 29 nos dice que la autonomía de las instituciones universitarias o escuelas tecnológicas y de las instituciones técnicas profesionales estará determinada por su campo de acción y de acuerdo con la presente Ley en los siguientes aspectos:

a) Darse y modificar sus estatutos.

b) Designar sus autoridades académicas y administrativas.

c) Crear, desarrollar sus programas académicos, lo mismo que expedir los correspondientes títulos.

d) Definir y organizar sus labores formativas, académicas, docentes, científicas, culturales y de extensión.

e) Seleccionar y vincular a sus docentes, lo mismo que a sus alumnos.

f) Adoptar el régimen de alumnos y docentes.

3) REFIÉRASE A LA LEY 715 DEL 2001, SU ESTRUCTURA BASICA Y COMENTARIOS, EN ESPECIAL ARTÍCULOS 1-39.

Asegurar que la educación pública esté realmente al servicio de los niños y jóvenes, bajo criterios de equidad, eficiencia y sostenibilidad fiscal, entre sus principales propósitos podemos encontrar la profundización de la descentralización, precisar las competencias, distribuir mejor los recursos, fortalecer las instituciones educativas y asegurar la viabilidad del sistema.

La ley 715 también nos habla sobre la dirección, planificación  y prestación del servicio educativo, establece la cobertura que se debe tener y mantener, la administración de los recursos del SGP y la información, la administración del personal en donde incluye la selección, nominación, traslados, evaluación de directivos.  

Los avances que podemos encontrar en la reglamentación es la distribución y los gastos elegibles, la organización de plantas, y la distribución de los recursos.

4) ¿QUÉ CAMBIOS SIGNIFICATIVOS SE DIERON EN COLOMBIA, EN LAS PRÁCTICAS Y DISCURSOS PEDAGÓGICOS A PARTIR DE LA EXPEDICIÓN Y ADOPCIÓN DE LAS LEYES 30 Y 115, EN LA EDUCACIÓN BÁSICA, MEDIA Y SUPERIOR? ¿CÓMO INFLUYEN LAS POLÍTICAS FINANCIERAS DE LA LEY 715 EN LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN?

En la educación colombiana las políticas financieras de la ley 715 en la calidad de la educación han influido de una manera positiva, pues lo que pretende esta Ley es garantizar la buena educación del sector público, mediante la distribución adecuada de los recursos que son distribuidos. Y en la que le corresponde a la nación ejercer un buen servicio púbico en la educación.Propiciando con esto una educación de excelente calidad, mejorando la prestación del servicio, y corrigiendo deficiencias. 

La educación es tan importante en la vida que no falta en ningún periodo de la historia de la humanidad; para realizar un análisis de los cambios en la sociedad y en la educación, hay que poner especial interés en los Modelos Educativos, ver que son producto de las transformaciones sociales, políticas, culturales, etc. así como de las interrelaciones que se dan entre ellas.

Los cambios significativos que se dieron en Colombia, en las prácticas y discursos pedagógicos a partir de la expedición y adopción de las leyes 30 y 115, en la educación básica, media y superior fueron los siguientes:

v  se organizo la estructura y gestión del sistema educativo.

v  se crearon Políticas, métodos e instrumentos que favorecieran la educación teniendo como eje principal los derechos de los educandos.

v  se obtuvo el Acceso a la educación pública en cuanto a la educación superior como también se mejoro el funcionamiento de la organización educativa en lo que respecta la básica y media.

v  se resalto la equidad en la educación.

v  se introdujo la participación de la sociedad como es la familia, en el proceso de cambio educativo.

v  se logro el cambio y adaptación de contenido de la educación

v  con la ley 115 de 1994 se estableció la política educativa en función del ideal de ciudadano y ciudadana proyectados a través de los derechos y deberes que les atribuyen.

v  con la ley 115 y la ley 30 se consagro el derecho fundamental de las personas a acceder a educación y asumen la responsabilidad de garantizar la calidad del servicio educativo en beneficio de toda la sociedad.

v  con La Ley 30 de 1992 se organizo el servicio público de la educación superior como un proceso permanente que posibilita el desarrollo de las potencialidades del ser humano de una manera  integral.

v  se logro que en la educación superior se tuvieran programas en los que se incluyen el fomento a la tecnología y a la ciencia.  Etc.