TUTORIA # 5

1. COMENTARIOS AL DECRETO 1278 DE JUNIO 19 DE 2002. NO BASTA MOSTRAR EL DECRETO, HAY QUE HACERLE COMENTARIOS ENTORNO A LA IMPORTANCIA EN LA VIDA LABORAL, ESPECIALMENTE DE USTEDES, LOS NUEVOS MAESTROS. LEER LOS COMENTARIOS QUE HAY EN LA RED SOBRE ESTE ASUNTO. ME GUSTARÍA QUE MIRARAN RÁPIDAMENTE EL DECRETO 2277 DE 1976.

Bueno, para mostrarles en realidad la problemática que existe dentro de este decreto me gustaría especificar capitulo por capitulo.

CAPÍTULO I.

En este capítulo nos muestra  el objetivo principal del decreto  el cual es claro en cuando dice que la educación debe ser de calidad y que el estado deberá garantizar que la docencia sea ejercida por educadores idóneos, los cuales estén dotados de experiencia, formación, desempeño y competencias como ingreso, permanencia, ascenso y retiro.

Esto quiere decir que el estado no está haciendo lo suficiente para desplazar de algunas instituciones educativas a  personas las cuales no conocen un proceso pedagógico adecuado para impartir las clases, dejando de lado la dignificación de los verdaderos docentes, o es que acaso cualquiera puede ser docente?

Este capítulo también nos habla a quienes beneficia esta ley lo que quiere decir que nos beneficia a los docentes que nos graduamos después del 2001 los docentes de la nueva era pero a su vez los docentes estatales ingresaran primero a servicio y si pasan su periodo de prueba se les dará el escalafón docente, lo que me parece un poco injusto porque una vez graduados deberíamos tener nuestro escalafón docente, por lo menos el más bajo pues la labor de aprendizaje que realizamos en nuestros cinco años de carrera y nuestro grato esfuerzo también debería tener como consecuencia el mínimo escalafón docente.

En cuanto a los profesionales de la educación nos dice que solamente son profesionales las personas que poseen título profesional o de licenciado en educación el cual debe ser expedido por una institución aprobada de educación superior, los normalistas superiores y los profesionales diferentes, legalmente habilitados para ejercer la función docente, este último apartado regresa a mi mente la pregunta,  es que acaso cualquiera puede ser docente? Porque a lo que hace referencia es que no solamente los docentes licenciados en educación, con este título, podrán ejercer si no que personas con títulos diferentes pero que sean aprobados, esto quiere decir que los que tengan otros títulos pero cumplan con la norma para ser docentes, ( lo cual les llevaría como 1 o 2 años máximo, aparte de la carrera que ya tengan) podrán tener  un escalafón y ser docentes aprobados, lo que vuelve a desplazar nuestra profesión y a convertirla en algo que no tiene mucha importancia porque en un par de años nos desplazaran las personas que cobren mejor y que no tengan pedagogía sino que lleven a un grupo de estudiantes a unos objetivos institucionales.

El primer nos aclara cual es nuestra labor como docentes, y para lo siguiente tomare textualmente el artículo 4 del decreto 1278 de junio 19 de 2002.

“ARTÍCULO 4. Función docente. La función docente es aquella de carácter profesional que implica la realización directa de los procesos sistemáticos de enseñanza - aprendizaje, lo cual incluye el diagnóstico, la planificación, la ejecución y la evaluación de los mismos procesos y sus resultados, y de  otras actividades educativas dentro del marco del proyecto educativo institucional de los establecimientos educativos.

La función docente, además de la asignación académica, comprende también las actividades curriculares no lectivas, el servicio de orientación estudiantil, la atención a la comunidad, en especial de los padres de familia de los educandos; las actividades de actualización y perfeccionamiento pedagógico; las actividades de planeación y evaluación institucional; otras actividades formativas, culturales y deportivas, contempladas en el proyecto educativo institucional; y las actividades de dirección, planeación, coordinación, evaluación, administración y programación relacionadas directamente con el proceso educativo.

Las personas que ejercen la función docente se denominan genéricamente educadores, y son docentes y directivos docentes”.

Para finalizar este capítulo nos enseña la definición breve de lo que es ser docente u de las responsabilidades que tenemos como docentes, así como Quienes desempeñan las actividades de dirección, planeación, coordinación, administración, orientación y programación en las instituciones educativas se denominan directivos docentes, y son responsables del funcionamiento de la organización escolar.

CAPÍTULO II

Del artículo 7 al artículo 10 nos habla de los requisitos y procedimientos para ingresar al servicio educativo estatal y las clases de nombramiento que hay, dentro de las cuales se especifica el ingreso al servicio estatal, el concurso para el ingreso al servicio educativo estatal y sus etapas, los requisitos que debe cumplir los docentes directivos, los cuales son distintos; también nos especifica que cuando hay nombramientos provisionales lo cual es proveer temporalmente empleos a docentes que cumpla los requisitos de cada cargo, nos habla de los encargos los cuales se designan temporalmente a una persona ya vinculada al servicio para asumir otro empleo por falta temporal o definitiva de su titular, desvinculándose o no de las propias de su cargo.

CAPÍTULO III

Este capítulo nos habla de las carreras y escalafones docentes, la carrera docente la cual se basa en el carácter profesional de los educadores; depende de la idoneidad en el desempeño de su labor lo que garantiza la posibilidad de acceso a principal para el ingreso, la permanencia, la promoción en el servicio y el ascenso en el Escalafón; la administración y vigilancia docente se tratara de tener al personal y a los docentes que demuestren más capacidades , pero en este espacio hago mi propia interpretación de este artículo “ARTÍCULO 17. Administración y Vigilancia de la carrera docente” puesto que me parece que se contradice en la medida en que nos dice que un docente podrá ser docente sin necesidad de realizar toda una carrera de 5 años para lograr una licenciatura educativa, (esto lo menciona el capítulo primero) y en este artículo nos habla de las garantías de trabajo que tenemos como docentes cosa que no se cumple y está decayendo cada día más, este no es un trabajo lucrativo pero muchas personas que en cierto momento se encuentran desempleadas buscan como opción la docencia sin tener la posibilidad de conocer a fondo nuestra labor.  

El ingreso a la carrera es un artículo que nos comunica sobre el concurso que realiza el estado para garantizar los derechos de los docentes y aprueben satisfactoriamente el periodo de prueba y tengan su escalafón docente, este escalafón docente es el sistema de calificación que da el estado a los docentes y directivos docentes de acuerdo con su formación académica, experiencia, responsabilidad, desempeño y competencias, constituyendo los distintos grados y niveles que pueden ir alcanzando durante su vida laboral y que garantizan la permanencia en la carrera docente con base en la idoneidad demostrada en su labor y permitiendo asignar el correspondiente salario profesional, es por esta razón que se debería tener un escalafón docente en el momento de terminar una licenciatura educativa lo que de una u otra forma nos daría la ventaja por sobre los “llamados profesores” que no saben sobre pedagogía, al tener nosotros un escalafón al momento de el egreso de la institución de educación superior para ser prioridad en un ámbito laboral este capítulo también nos habla de la idoneidad la cual nos dice que el conjunto de conocimientos, habilidades, actitudes, aptitudes, rendimiento y valores que se consideran imprescindibles para el desempeño de la función docente.

Este escalafón el cual ya hemos mencionado en muchas ocasiones está conformado por tres grados y a su vez cada grado estar compuesto por cuatro niveles salariales, estos grados y estos niveles tiene unos requisitos especiales por lo que nos demuestra que es más difícil para los licenciados docentes profesionales adquirir un buen salario o un mejor salario que las personas que tiene otras carreras y deciden a última hora ser docentes.

Este escalafón así como se otorga también podrá ser retirado por las siguientes dos causales por las causales genéricas de retiro del servicio y por evaluación de desempeño no satisfactoria, de acuerdo con lo dispuesto en el presente decreto pero se podrá hacer el reingreso al servicio docente y al escalafón una vez haya transcurrido el tiempo de la inhabilidad impuesto en la respectiva decisión, o en un tiempo no menor a los tres (3) años, contados desde la ejecutoria del acto de destitución, en caso de que no se haya fijado término de inhabilidad, y deberá volver a someterse a concurso de ingreso y a período de prueba antes de volver a ser inscrito en el Escalafón Docente, en el grado que le corresponda de acuerdo con el título académico que acredite; iniciando de nuevo en el Nivel Salarial A del correspondiente grado así mismo será reintegrado al escalafón docente aquel que por calificación insatisfactoria deberá someterse nuevamente al periodo de prueba y en caso de pasar este periodo comenzara de nuevo en el nivel salarial A.

Los docentes estarán sometidos a continuos avalúos la cual verificara verificará que en el desempeño de sus funciones, los servidores docentes y directivos mantienen niveles de idoneidad, calidad y eficiencia que justifican la permanencia en el cargo estas evaluaciones serán de tres tipos:

v  Evaluación de período de prueba.

v  Evaluación ordinaria periódica de desempeño anual.

v  Evaluación de competencias.

Esta evaluación tiene como objetivo:

Ø  Estimular al docente en su compromiso como educador.

Ø  Conocer los méritos de los docentes y su desempeño para con los estudiantes.

Ø  Que los educadores busquen siempre la actualización de su labor.

Ø  Y ultima pero no más importante, saber que docentes merecen ascender en su escalafón.

Hay tres tipos de evaluación que son evaluación de competencias, evaluación de desempeño, evaluación de periodo de prueba,  estas evaluaciones tendrán unos principios, unos instrumentos, aspectos a evaluar,  unos resultados y unas consecuencias.

CAPÍTULO V

Este capítulo nos muestra los derechos para los docentes y otros funcionarios públicos que son los siguientes:

v  Ser estimulados para la superación y eficiencia mediante un sistema de remuneración acorde con su formación académica y desempeño, de acuerdo con lo dispuesto en este decreto.

v  Asociarse libremente.

v  Permanecer en los cargos y funciones mientras su trabajo y conducta sean enteramente satisfactorios y realizados conforme a las normas vigentes, no hayan llegado a la edad de retiro forzoso o no se den las demás circunstancias previstas en la ley y en este decreto.

v  Participar en el gobierno escolar directamente o por medio de sus representantes en los órganos escolares.

v  Disfrutar de las licencias por enfermedad y maternidad de acuerdo con el régimen de seguridad social vigente.

Veamos uno de estos derechos el cual no es cumplido a cabalidad es el primer derecho, nos dice que los docentes deben ser estimulados para superación y eficiencia mediante un sistema de remuneración acorde con su formación académica y desempeño, de acuerdo con lo dispuesto en este decreto;  hoy en día  los docentes tenemos una de las profesiones con el sueldo más bajo, y aún más teniendo en cuanta la labor que desarrollamos  frente a la sociedad, esto solo nos dice que no se nos está cumpliendo este derecho.

La pregunta que me surge en estos momentos es ¿los docentes conocemos nuestros derechos?

A demás de esto también nos habla de deberes, prohibiciones inhabilidades incompatibilidades que tenemos que tener en cuenta como cuerpo docente que somos.

CAPITULO VI Y VII

Este capítulo es uno de los más interesantes porque nos habla sobre los salarios, incentivos, estímulo y compensaciones, y en cuanto este tema este capítulo nos dice que los docentes regidos en este nuevo decreto deberán devengar un salario mayor al que devengan los docentes regidos por decreto-ley 2277 de 1979.

Nos dice que los docentes de zonas territoriales en donde exista carencia de docentes especializados en determinadas áreas del conocimiento, podrán concederse estímulos a los docentes vinculados, especialmente a los normalistas, que deseen cursar estudios universitarios de profesionalización o especialización en dichas áreas, a través de comisiones de estudio  pasantías, así mismo se podrán estimular las investigaciones, innovaciones educativas, y demás actividades que trasciendan en el ámbito educativo.

En estos capítulos también nos muestra sobre las clases de situaciones administrativas como lo es el servicio activo, traslados y sus modalidades, la comisión de servicios y quien puede conferirla, comisión de estudios para ocupar un puesto de libre nombramiento y  para remoción del mismo, permisos licencias, vacaciones, suspensión del cargo, retiro del servicio y exclusión del escalafón.

2. ANÁLISIS Y COMENTARIOS SOBRE DECRETO 1290, EN RELACIÓN AL DECRETO 230 QUE HABLA SOBRE EVALUACIÓN ESCOLAR.

Tras un largo proceso de aprobación el Ministerio de Educación  se expidió el decreto 1290, el cual reglamenta la evaluación del aprendizaje y la promoción de los estudiantes en sus años escolares, este decreto modifica la forma de evaluación, según este decreto cada institución educativa deberá incorporar en su proyecto institucional, este sistema deberá contener criterios, procesos e instrumentos para evaluar a los estudiantes así como los requisitos que estos deben cumplir para ser promovidos, dándose una calificación la cual se determina de la siguiente manera:

v  Desempeño superior

v  Desempeño alto

v  Desempeño básico

v  Desempeño bajo

A su misma vez este decreto establece que es obligación de cada institución educativa divulgar a los padres de familia el funcionamiento de este sistema a la hora del ingreso del estudiante a la misma.

Con todo esto se pretende dar más autonomía e independencia a las instituciones para que establezcan sus propios parámetros la  evaluación de los estudiantes, los estudiantes que pierdan su año escolar deberá tener el cupo guardado en la institución educativa.

Esta norma es la que reemplaza el decreto 230 este decreto señala que la repitencia del año escolar esta vista como un castigo para los estudiantes o como un daño psicológico que afecta el autoestima, pero la decisión de que si un estudiante repite el año o no es de la institución sino de los docentes que califican de forma individual  mas no integral, cada institución educativa plantea sus propios planes de estudio pero pocas miden la calidad a través de evaluaciones  por medio de censos  lo que dificulta evaluar a la institución.

3. CADA ESTUDIANTE ELABORA UN CONCEPTO Y/O RESUMEN SOBRE ALGUNO DE LOS TEMAS DEL PLAN SECTORIAL DE EDUCACIÓN, DISTINTO DEL QUE LE TOCO EN LA EXPOSICIÓN. 

Realizare un breve resumen de lo que es el plan sectorial de la educación y  diré que su propósito es de garantizar el acceso y permanencia de los niños y niñas, jóvenes y adultos en el sistema educativo mediante un mejoramiento de la calidad educativa, los resultados de este plan sectorial se ve reflejado en el aumento de grados de educación cursados, la disminución en las personas y en los mayores analfabetas,  el mayor compromiso de las instituciones hacia la población más vulnerable entre muchas otras, las mayores problemáticas que enfrenta este plan sectorial  

·         La calidad como prioridad de la política educativa

·         La desarticulación y la falta de continuidad entre los niveles y grados de la enseñanza

·         El carácter generalista y academicista de la educación media

·         El débil dominio de la lectura, la escritura y la oralidad por parte de los estudiantes y egresados del sistema educativo.

·         La poca profundidad y utilidad práctica del conocimiento matemático y científico

·         El escaso dominio de una lengua extranjera

·         La pobre utilización de las tecnologías de la información y la comunicación como herramientas para el acceso al conocimiento

·         La insuficiente duración de la jornada escolar

·         Los efectos negativos de la expansión del sistema educativo

·         La precaria integración de los grupos vulnerables

·         El clima escolar viciado por violaciones a los derechos humanos y la inseguridad

·         La escasa articulación de la educación media con la educación superior y el mundo del trabajo

·         El bajo reconocimiento de la evaluación como estrategia de elevación de la calidad