1.
COMENTARIOS AL DECRETO 1278 DE JUNIO DEL 2002
Este decreto tiene por objeto regular las relaciones Estado docentes,
"garantizando que la docencia sea ejercida por educadores idóneos,
partiendo del reconocimiento de su formación, experiencia, desempeño y
competencias como los atributos esenciales que orientan todo lo referente al
ingreso, permanencia, ascenso y retiro del servidor docente y buscando con ello
una educación con calidad y un desarrollo y crecimiento profesional de los
docentes".
El Estado realiza una aplicación retroactiva
del Decreto 1278 de 2002, en cuanto pretende reglamentar
el ingreso de los docentes a la carrera teniendo en
cuenta únicamente a aquellos docentes que poseen los títulos allí
contemplados, desconociendo realidades de la carrera docente
como son el hecho de contar
aún con bachilleres pedagógicos autorizados por
el mismo Estado para el ejercicio de la docencia,
quienes han venido siendo vinculados a través de figuras
provisionales, en espera de la convocatoria a concurso público de méritos para
la provisión de cargos docentes, confiando en el
respeto que de parte del mismo Estado
merece la consolidación del derecho a ejercer la
profesión docente. Sin embargo, es el mismo
Estado quien desconoce este derecho, al hacer
imposible el ejercicio de la docencia a los bachilleres
pedagógicos, pues aplica la
reglamentación del Decreto 1278 de 2002
en el caso de este grupo de ciudadanos sin
hacer una debida excepción para con ellos, quienes han actuado bajo las
normas del Decreto 2277 de 1979,
esperando bajo estas mismas,
vincularse al servicio del Estado, pues las actuaciones
del Estado así han proyectado los efectos
de la aplicación de dichas normas especialmente cuando emite el
decreto 3012 de 1997, que en el artículo 37, evidentemente proyecta los efectos
generados de los hechos de obtener título de bachiller pedagógico e inscribirse
al escalafón bajo el amparo del mismo decreto 2277 de 1979.
2. ANALISIS
Y COMENTARIOS AL DECRETO 1290 DEL 2009 EN REALCION AL DECRETO 230 QUE HABLA
SOBRE EVALUACION.
Para poder participar en una discusión productiva sobre la
evaluación en educación, conviene tener en cuenta que quienes se ocupan
profesionalmente de la evaluación educativa saben que se trata de un asunto muy
especializado en el cual se manejan técnicas y metodologías científicas de gran
complejidad, sin embargo la evaluación del aprendizaje es algo que corresponde
principalmente a los maestros: ellos tienen una enorme responsabilidad en
mejorar sus prácticas, ya que los resultados que arrojan las diversas
evaluaciones que utilizan afectan directamente a muchas personas.
El decreto 1290 de Abril de 2009 retoma lo que anteriormente se
mencionaba en la resolución 02151 de 1994, en donde se estipulaban los
criterios fundamentales para la evaluación del rendimiento escolar; allí se
enuncia que la evaluación debe ser integral y brindará igualdad de
oportunidades para todos los alumnos, a fin de motivarlos a la excelencia
académica y a su desarrollo personal y social. Lo anterior de una u otra forma
hace parte del nuevo decreto (1290), ya que la evaluación va orientada hacia
los intereses del niño y su ritmo de desarrollo, para así permitir que el
maestro pueda valorar al estudiante y sus Avances. Pienso que en este Decreto
se plasma muy bien en el papel, y estoy de acuerdo que el maestro debe retomar
nuevas y buenas estrategias para la evaluación, y así de una u otra manera
romper el paradigma de temor que esta genera. El Gobierno Nacional expidió el
pasado mes de febrero el Decreto 230, que reforma el sistema de evaluación de
los estudiantes, a la vez que modifica la forma en que se promueven los
estudiantes. El Decreto establece que las instituciones deberán entregar a los
padres de familia, cuatro veces en el año, un informe escrito conciso y claro
del rendimiento de sus hijos, acompañado de la descripción de las fortalezas y
de recomendaciones para que el estudiante supere sus deficiencias. Al final del
año escolar, los padres recibirán el informe final sobre el desempeño general
de sus hijos. Estas evaluaciones se harán de acuerdo con la escala: Excelente, Sobresaliente,
Aceptable, Insuficiente, Deficiente. Con respecto a la promoción de los
estudiantes, el Decreto indica que los
establecimientos educativos deben garantizar un mínimo de promoción de 95% de
los estudiantes que finalicen el año escolar, en cada uno de los grados. Cada
institución deberá conformar, por cada grado, una Comisión de Evaluación y
Promoción, integrada por docentes, un padre de familia y el rector o su
delegado, la cual será la responsable de determinar, al finalizar el año, los
estudiantes que no pueden ser promovidos. El Decreto incluye además
disposiciones sobre normas técnicas curriculares y evaluación académica de las
instituciones.
3.
CONCEPTO O RESUMEN DE PLAN SECTORIAL DE EDUCACION.
Aquí podemos ver que con
las nuevas leyes que se han fundamentado es una educación que responda no sólo
a las metas del sector sino que, además, respalde los objetivos del Gobierno
Nacional, formulados en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, “Prosperidad
para todos”: más empleo, menos pobreza y más seguridad. Como lo ha planteado el
Presidente de la República, Juan Manuel Santos, desde el inicio de su gobierno,
con una educación de calidad es posible hacer la diferencia en materia de oportunidades
para las poblaciones más pobres y generar las ventajas que necesitan no sólo los
individuos sino la sociedad colombiana en su conjunto para hacer realidad la
meta de alcanzar la prosperidad y el sueño común de vivir en paz. El Gobierno
Nacional, a través de la política sectorial, se ha propuesto convertir la
calidad de la educación en un propósito nacional, entendiendo que para
alcanzarla es imprescindible una transformación educativa que atienda todos los
factores que inciden en ella. Con este referente, la política educativa se
estructura alrededor de 10 una premisa fundamental: una educación de calidad es
aquella que forma ciudadanos con valores éticos, respetuosos de lo público, que
ejercen los derechos humanos, cumplen sus deberes sociales y conviven en paz. Una
educación que genera oportunidades legítimas de progreso y prosperidad,
competitiva y que contribuye a cerrar las brechas de inequidad. Una educación
centrada en la institución educativa, que compromete la participación de toda
la sociedad en un contexto diverso, multiétnico y pluricultural. Con el
propósito de articular los compromisos del Gobierno Nacional con los del sector
educativo, y en el camino hacia un entorno de igualdad de oportunidades para la
población, donde se logre ampliar la cobertura con una educación de calidad y cerrar
las brechas de inequidad desde lo territorial, dinamizador de los planes de mejoramiento
educativo en el país. El Plan Sectorial 2010-2014 representa un pacto que defiende
el derecho a la educación y a la calidad de la misma. Bajo la visión del Ministerio
de Educación Nacional, orienta acciones para lograr en 2014 una reducción significativa
de las brechas de inequidad y el reconocimiento de Colombia como uno de los
tres países con mejor calidad de la educación de América Latina, y como un
modelo de eficiencia y transparencia a nivel nacional e internacional. El
presente documento se fundamenta en los lineamientos del Plan Nacional Decenal
de Educación 2006-2016, cuya finalidad primordial es lograr que en 2016 “La educación
sea un derecho cumplido para toda la población y un bien público de calidad,
garantizado en condiciones de equidad e inclusión social por el Estado, con la participación
co-responsable de la sociedad y la familia en el sistema educativo”. En
cumplimiento de lo ordenado por la Ley General de Educación 115 de 1994 y la
Ley 1450 de 2011, la política educativa del Gobierno Nacional, contenida en el Plan
Nacional de Desarrollo 2010-2014, está en armonía con los propósitos del Plan
Nacional Decenal, en cuanto:
• Se orienta a garantizar la cobertura, la calidad y la pertinencia,
consolidando una política de Estado que articula el sistema educativo de manera
incluyente, coherente y con flexibilidad pedagógica en sus diferentes niveles
de educación inicial, básica, media, superior y de formación para el
trabajo
• Se propone asegurar e incrementar los recursos estatales y
privados destinados a la educación oficial y mejorar la capacidad de gestión de
las instituciones del Estado.
• Busca promover una cultura de paz, ciudadanía y familia,
basada en una educación que trabaje en conocimientos, actitudes, habilidades,
emociones y competencias; que desarrolle, en todos los actores educativos, la
autonomía moral y ética, a partir de la reflexión sobre la acción, y promueva
el diseño e implementación de estrategias pedagógicas que garanticen la efectiva
vinculación de la familia como principal responsable del proceso de formación de
sus integrantes.
• Genera las condiciones para fortalecer la calidad de la
educación superior, la formación de educación de alto nivel (maestrías,
doctorados y pos doctorados) y la articulación de la educación técnica y tecnológica
al sector productivo. Entonces por el mejoramiento de la calidad está
estrechamente ligada con disminuir las
brechas para que los colombianos en general accedan al sistema educativo,
permanezcan en él y puedan ser ciudadanos con las competencias necesarias que
les demanda el mundo hoy, innovadores, creativos, comprometidos con la
sociedad, que valoren su identidad y desde ella ejerzan sus derechos fundamentales.
Son la calidad y pertinencia de la educación la base fundamental del desarrollo
y el bienestar social. En ese sentido, lograr un mejoramiento en la calidad
supone afectar los actores del sistema educativo en educación preescolar,
básica y media: los estudiantes, los padres de familia y la comunidad; los
docentes y los directivos docentes; las instituciones educativas en su
conjunto; y las secretarías de educación como responsables locales de las
acciones de mejora.
Lograr que los estudiantes desarrollen competencias básicas y
que tengan herramientas para construir de manera consciente un proyectos de
vida, obliga al sector educativo a buscar diferentes estrategias no solo desde
las instituciones educativas. En el siglo XXI, los estudiantes tienen mayor
acceso a información que les permite de manera autónoma, conocer, interrelacionarse
y encontrar rutas diferentes para buscar respuestas no sólo a sus problemas escolares
sino aquellas preguntas que tiene que ver con su desarrollo personal. Por esta
razón, se propone generar materiales educativos virtuales que le brinden a los estudiantes
contenidos y objetos virtuales de buena calidad que contribuyan con su autoformación
para el mejoramiento de sus desempeños escolares y la construcción de un proyecto
de vida autónomo, responsable y creativo. Los materiales diseñados para primera
infancia responderán a la promoción del desarrollo infantil desde un enfoque
diferencial, es decir, teniendo en cuenta tanto los desempeños y conquistas del
desarrollo, como las particularidades del contexto en el que se desarrolla cada
niño y niña. Además de estar diseñados para niños y niña, estos recursos
también estarán dirigidos a los agentes educativos y familias, en la medida que
son éstos quienes facilitan la interacción. Se espera que estos materiales
puedan ser utilizados de manera autónoma en tiempos escolares y extra escolares
Él diseño de materiales estará acompañado de estrategias de revisión y
validación, así como de divulgación, seguimiento y uso de los mismos. Consecuente
con la política de cerrar brechas, esta producción de material virtual
contemplará acciones particulares para asegurarse que en las zonas rurales con
dificultades de conectividad cuenten con los recursos (a través de distribución
física en CD o impresos) y, asimismo, se incluyan materiales específicos para
NEE que pueda ser utilizado por padres de familia en los espacios
extra escolares. Las olimpiadas SABER Los concursos son una iniciativa que alienta
a los estudiantes a motivarse y desafiarse frente a problemas específicos al
tiempo que se convierte en una herramienta perfecta para contribuir al desarrollo
de competencias, desde la resolución de problemas en diferentes contextos. Se
desarrollaran unas Olimpiadas nacionales para estudiantes de grados 5, 9, 10º y
11. Este evento anual será un concurso nacional que permitirá identificar el
avance en los niveles de desempeño de los niños y jóvenes, relacionados con los
estándares básicos de competencias (en lenguaje, matemáticas, ciencias
naturales y ciencias sociales); con el fin de poner en manos de los estudiantes
una herramienta evaluativa para enriquecer los procesos educativos desarrollados
en el aula, fortaleciendo sus niveles de competencias. Este concurso requiere
el uso y apropiación de los medios y las tecnologías de la información y
comunicación, pues se tendrán ambientes virtuales de aprendizaje que hagan
posible el desarrollo del mismo.
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